1. Sự cần thiết ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định nội dung chi và mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình
Thi hành Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong thời gian qua, các cơ quan, đơn vị (trước sắp xếp) đã tổ chức nhiều kỳ tuyển dụng, tiếp nhận vào công chức, viên chức (thi, xét tuyển) nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, bảo đảm số lượng người làm việc ở các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh.
Đối với các nội dung, định mức chi cho kỳ tuyển dụng công chức, viên chức từ năm 2021 trở về trước, việc lập dự toán tuyển dụng công chức, viên chức các địa phương (trước sắp xếp) được thực hiện căn cứ quy định tại Thông tư liên tịch số 66/2012/TTLT-BTC-BGD&ĐT ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính và Bộ Giáo dục và Đào tạo: “đối với các nhiệm vụ khác có liên quan, các cơ sở, địa phương có thể vận dụng hướng dẫn của Thông tư này”. Tuy nhiên Ngày 11/8/2021, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 69/2021/TT-BTC (có hiệu lực từ 01/10/2021) hướng dẫn quản lý kinh phí chuẩn bị, tổ chức và tham dự các kỳ thi áp dụng đối với giáo dục phổ thông thay thế Thông tư số 66/2012/TTLT-BTC-BGD&ĐT và không có nội dung cho phép vận dụng đối với các nhiệm vụ khác như quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 1, Thông tư liên tịch số 66/2012/TTLT-BTC-BGD&ĐT.
Ngày 28/10/2021 Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 92/2021/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức, tuy nhiên Thông tư 92/2021/TT-BTC không quy định cụ thể nội dung và mức chi cho từng nội dung trong công tác tuyển dụng công chức, viên chức nên thời điểm trước 01/7/2025, Tỉnh Nam Định (cũ) và Hà Nam (cũ) cũng như nhiều địa phương trên cả nước đã ban hành, triển khai chính sách quy định nội dung, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức để giải quyết khó khăn bất cập nêu trên.
Tuy nhiên sau khi nhập tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình (cũ) thành tỉnh Ninh Bình (mới) Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình đã ban hành Nghị quyết số 14/NQ-HĐND ngày 18/9/2025 bãi bỏ một số Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình trước khi sắp xếp, trong đó đã bãi bỏ Nghị quyết số 97/2023/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định quy định nội dung chi, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Nam Định và Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam quy định nội dung, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức; nâng ngạch công chức; thăng hạng viên chức trên địa bàn tỉnh Hà Nam; đồng thời Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân đề xuất ban hành nghị quyết mới của tỉnh Ninh Bình (sau sắp xếp) quy định nội dung chi, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức, do căn cứ ban hành các Nghị quyết cũ đã hết hiệu lực; mức chi của 2 tỉnh Hà Nam, Nam Định (trước sắp xếp) không đồng nhất (đề xuất tại Phụ lục 3.1 ban hành kèm theo văn bản số 35/TTHĐND ngày 15/8/2025 của Thường trực HĐND tỉnh Ninh Bình về đề nghị chỉ đạo rà soát các Nghị quyết của HĐND các tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình (trước sắp xếp).
Đến nay khi không còn chính sách quy định nội dung chi, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh khi tổ chức tuyển dụng sẽ gặp khó khăn trong công tác lập dự toán, thanh quyết toán các nội dung chi liên quan đến công tác tuyển dụng, đặc biệt là khó khăn trong dự toán chi bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng Công an và người lao động tham gia thực hiện các nội dung của kỳ tuyển dụng công chức, viên chức.
Do đó cần thiết có quy định của pháp luật làm cơ sở pháp lý cho các cơ quan, đơn vị xây dựng dự toán và thực hiện thanh quyết toán trong triển khai thực hiện công tác tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức, phù hợp với tình hình thực tế, khả năng cân đối của tỉnh và đảm bảo thống nhất thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh về nội dung chi và mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình.
Căn cứ Điểm c khoản 1 Điều 21 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19/02/2025 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 1 Luật sửa đổi một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25/6/2025) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định: “c) Chính sách, biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương; biện pháp khác có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp;”; Điểm l khoản 9, Điều 31 của Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2025 thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn: “l) Quyết định các chế độ chi ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với tình hình thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân tỉnh có thẩm quyền quy định nội dung chi, mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Ninh Bình.
2. Nội dung cơ bản
Nghị quyết quy định về phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; nội dung chi và mức chi tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức:
Nội dung chi bao gồm:
- Chi bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng Công an và người lao động tham gia thực hiện các nội dung của kỳ tuyển dụng công chức, viên chức;
- Chi thuê, mua, hợp đồng với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân để phục vụ công tác tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức;
- Các khoản chi khác phát sinh theo thực tế phục vụ công tác tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức.
Mức chi bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng Công an và người lao động tham gia thực hiện các nội dung của kỳ tuyển dụng công chức, viên chức xây dựng trên cơ sở phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ của Hội đồng tuyển dụng, các Bộ phận giúp việc của Hội đồng được quy định tại Thông tư số 001/2025/TT-BNV ngày 17/3/2025, Thông tư số 22/2025/TT-BNV ngày 19/10/2025 của Bộ Nội vụ; phù hợp với quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách của tỉnh.
Việc mua, thuê, hợp đồng với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân để
phục vụ công tác tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu, mua sắm và quy định của pháp luật hiện hành trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chi tiết các nội dung xin ý kiến tại đây